Вопрос. Группы давления (интересов)
Понятие «группы давления» пришло из американской политологии. Группы давления это не политические партии. Последние преследуют цель осуществления власти. Первые ограничиваются оказанием влияния на власть, стремлением подвергнуть ее давлению, оставаясь при этом все же вне ее. Пальма первенства в изучении групп давления принадлежит Артуру Ф. Бентли, Дэвиду Б. Трумэну, Г. Алмонду (США). Группы давления многообразны: профсоюзы рабочих, феминистские движения, организации предпринимателей, ассоциации в защиту светского образования, движения ветеранов, религиозные группировки, молодежные движения, семейные ассоциации, ассоциации родителей учащихся и др. Естественно встает вопрос, что же такое группа давления? Очевидно, чтобы иметь четкое представление об этом феномене необходимо выделить признаки группы давления. Первый – существование организованной группы на основе общих интересов. В соответствии со степенью специализации и организованности групп аналитики выделяют четыре типа групп интересов: 1) спонтанные, стихийные, например, манифестации и бунты; 2) неассоциативные – неформальные, непостоянные и ненасильственные; 3) институциональные – формальные организации (партия, собрание, администрация, армия, церковь); 4) ассоциативные группы интересов, т.е. добровольные и специализирующиеся на выражении интересов организации (профсоюзы, группировки деловых людей или промышленников, этнические или религиозные ассоциации граждан. Второй признак группы давления – защита интересов в самом широком смысле (материальные интересы и моральные проблемы). Здесь требуется одно дополнение. Ведь чтобы жить самим и дать жить своим идеям, все группировки, даже искренне заявляющие о своем бескорыстии, даже чисто идеологические, должны иметь материальные ресурсы. Третий признак – оказание давления. Следует отметить такую деталь, что деятельность по оказанию давления на власть вовсе не является неизбежной. Группа давления может оставаться просто группой интересов, не стремясь оказать влияние на политическую власть, занимаясь внутригрупповыми проблемами (профсоюзы, например). В то же время изучать группы давления – это значит, анализировать группы интересов в их внешней динамике и особенно в плане их политической деятельности. Группа давления есть группа интересов, которая оказывает давление.
Какую роль в политической жизни общества играют группы давления? Прежде всего они передают настроения и требования народа правительству, а также влияют на законодательный процесс (иногда разрабатывают законопроекты и представляют их). Выполняют важную роль при подборе экспертов и специалистов на министерские и административные должности. Кроме того группы давления оказывают поддержку и мобилизуют людей в реализации правительственных программ.
В чем состоит суть действия групп давления, какова их тактика и методы деятельности? Как показывает политическая практика из многих стратегий, используемых группами интересов для достижения своих целей, имеют значение две: прямое влияние на правительственные органы и официальных лиц, а также косвенное влияние на них через отдельных лиц, политические партии и общественное мнение. Каждой из стратегий соответствуют определенный набор тактических средств и методов. Например, воздействие на власть может быть открытым: информирование, консультирование, угроза. Скрытая деятельность предлагает частные отношения, коррупцию (коллективную и индивидуальную), финансирование партий и расходы на избирательную кампанию.
Воздействие на партии и общественное мнение предполагает свои средства и методы (например, убеждения и принуждения).
Вопросы для самоконтроля
1. Чем объясняется возникновение политических партий? Может ли современное общество существовать без политических партий и общественно-политических движений?
2. В чем сущность партии, ее основные функции?
3. Какие партии называют массовыми? Источники финансирования партий.
4. Каковы способы достижения сплоченности и их связь с целями партий?
5. Какие Вам известны основания для типологии партий? Чем американские политические партии отличаются от европейских? Что Вы знаете о партиях России и современных партиях за рубежом? (В том числе в странах СНГ).
6. Чем различаются политические партии, общественно-политические движения и общественные организации?
7. Что такое партийные системы и какие системы Вам известны? Назовите примеры однопартийной, двухпартийной, многопартийной системы. Чем характеризуется каждая?
8. Проанализируйте процесс становления многопартийности в нашем обществе с точки зрения общности и принципиальных различий. Можно ли говорить об образовании в современной России многопартийной системы?
9. Каковы современные тенденции массовых демократических движений? Назовите известные Вам общественно-политические движения (в мире и России).
10. Что такое альтернативные и неформальные объединения и движения? Каково их место в политической системе?
Источник
интересов – группы давления
Тест №3. Политические партии и организованные группы
1. Плюрализм строится:
+а) На признании противоречий и перманентной «борьбы противоположностей» как источника общественного прогресса
б) На праве монопольного владения властью теми или иными организованными политическими силами
в) Конкурентной борьбе и соперничестве с использованием самых разнообразных средств, включая прямое насилие
г) На конституционном закреплении в качестве государственной той или иной идеологии
2. Плюрализм, в рамках которого наряду с системными партиями активно действуют и антисистемные, носит характер плюрализма:
3. Борьба за политическое и общественное влияние, принимающая в условиях умеренного плюрализма форму конструктивной деятельности, ориентированной на поисках компромиссов и достижение консенсуса, предстает в виде процесса, который:
а) Относится к разряду самоуправляющихся процессов и исключает вмешательство со стороны государства
+б) Не только не исключает, а предполагает его с тем, чтобы конкуренция и соперничество между партиями не выходили за рамки закона
в) Содержит прямой правительственный запрет на критику правящих сил со стороны оппозиционных партий
4. Политические партии — организации:
5. Из перечисленных ниже суждений правильным является:
а) Все партии делятся только по классовому признаку
б) Все партии имеют индивидуальное фиксированное членство
+в) Все партии имеют целью борьбу за власть
г) Все партии ограничивают свою деятельность выборами
6. Утверждение, что партии — это «собрания людей, исповедующих одинаковые политические доктрины» характеризует один из основных структурообразующих элементов партии, а именно:
7. Важнейшей государственной процедурой, предусматривающей официальное признание партии, является процедура:
8. Наряду с высшим руководством «партийную олигархию» представляют также:
а) Партийные функционеры
б) Активисты партии
+в) Партийные меценаты
г) Партийный электорат
9. Не входит в число основных функций партии:
а) Программирование стратегии общественного развития
б) Политическая социализация и мобилизация населения
в) Рекрутирование и формирование политической элиты
+г) Занятие предпринимательской и коммерческой деятельностью
10. Удельный вес партии в политической жизни демократического общества обусловливается:
а) Численностью первичных партийных организаций и ячеек
б) Объемом членских взносов и добровольных пожертвований
+в) Количеством избирателей, голосующих за партию в период выборов
г) Уровнем харизматичности партийного лидера
11. В зависимости от места, которое партия занимает в политической системе, различают партии:
а) Идеологические и прагматические
+б) Правящие и оппозиционные
в) Кадровые и массовые
г) Автократические и демократические
12. Партии, находящиеся в оппозиции:
а) Вообще не обладают политической властью
+б) Обладают, но в масштабах, меньших, чем правящие партии
в) Имеют объем власти, не уступающий объему власти правящих партий
13. Стремясь объединить различные слои населения вокруг своей программы, партия тем самым выполняет функцию:
а) Социального представительства
+б) Социальной интеграции
в) Социальной адаптации
г) Социальной стратификации
14. Наиболее общее название партийно-политической системы, обозначающее наличие в стране трех и более партий:
15.Самой высокой стабильностью характеризуется правительство:
а) При многопартийной системе без доминирующей партии
б) Многопартийной системе с доминирующей партией
в) Системе «двух с половиной партий»
16. Однопартийная система и демократия:
а) Понятия, которые вполне совместимы друг с другом
б) Понятия, которые, если и совместимы, то лишь отчасти
+в) Понятия, которые несовместимы вовсе
17. Политический рынок очень часто определяют как «рынок власти». Основными производителями политического товара на этом рынке выступают:
+а) Политические партии
б) Государственные органы
г) Лоббистские структуры
18. Для того, чтобы быть допущенной к дележу депутатских мест на выборах Государственной Думы, партия должна набрать:
а) Не менее трех процентов от общего количества голосов избирателей
б) Не менее пяти процентов
+в) Не менее семи процентов
г) Не менее десяти процентов
19. В случае, когда одна партия победит с подавляющим преимуществом, а все остальные не доберут нужное для прохождения в Думу число голосов избирателей:
а) Выборы будут признаны не действительными
б) Будет сформирован однопартийный парламент
+в) Партия, показавшая второй результат, также пройдет в парламент, и все 450 мандатов будут распределены между этими двумя партиями
г) Пройдет в парламент и получит депутатские места партия, показавшая третий результат
20. Партия, которая провела своих кандидатов в Государственную Думу на декабрьских (2007 г.) выборах:
б) «Гражданская сила»
21. Нынешний спикер Совета Федерации С.Миронов одновременно является лидером:
+б) «Справедливой России»
22. «Капитализм – путь социального регресса, ведущий к национальной катастрофе». Эта максима – кредо партии:
в) «Справедливая Россия»
23. Говоря о группах давления, обычно имеют в виду:
+а) Организации самого различного типа, члены которых, не претендую на высокую политическую власть в системе, пытаются влиять на нее для обеспечения своих специфических интересов
б) Более или менее крупные группы людей, которые добиваются власти с тем, чтобы реализовать свои программные установки и цели
в) Способ действия тех или иных социальных формирований, т.е. метод поддержки или срыва определенных политических решений
г) Любая организованная группа единомышленников, чья деятельность не требует выхода на властные центры
24. К группам давления широкого профиля относятся:
+а) Объединения предпринимателей
в) Экологические движения
г) Студенческие ассоциации
25. Не входит в число функций, выполняемых в политических системах преимущественно группами давления:
а) Формулирование и представительство корпоративных интересов в политико-властных структурах
б) Согласование представляемых интересов с мерами, которые собирается предпринять властный орган
в) «Канализация» выдвигаемых требований, т.е. их доведение до властей с соблюдением всех принятых регламентаций и процедур
+г) Объединение избирателей на определенной идейно-политической платформе
26. Из названных ниже институтов объектами воздействия групп давления выступают:
+а) Парламентские учреждения
б) Предпринимательские ассоциации
в) Коммерческие банки
27. Давление, оказываемое организованными группами интересов на центры принятия решений по своему характеру:
28. Армия играет роль группы давления в случае, когда:
+а) «Прессингует» государственные органы в целях защиты собственных профессиональных интересов
б) Используется властями для подавления народных волнений
в) Путем военного переворота захватывает власть
29. Не имеет «политического окраса»:
+а) Забастовка в форме «работы по правилам»
б) Забастовка в форме захвата предприятия
в) Забастовка как протест против незаконных увольнений
г) Забастовка на государственном оборонном предприятии
30. Среди всего многообразия способов давления к разряду уголовных преступлений относится:
б) Сбор подписей под петициями в адрес правительства или парламента
В) Захват заложников
г) Пикетирование правительственных зданий
а) Институт, обязанный своему рождению исключительно процессами становления и развития рыночной экономики и рыночной политической демократии
+б) Способ и механизм целенаправленного давления на власть организованных частных и общественных интересов
в) Одна из легальных форм рекрутирования и обновления политической и экономической элиты
32. Под понятие «лобби» в широком смысле подпадают:
а) Организованные группы интересов — группы давления
б) Политические партии
в) Трудовые коллективы
г) Менеджмент компаний
33. Понятие профессионального «лобби» включает:
а) Организованные группы интересов – группы давления
+б) Любое юридическое или физическое лицо, предпринимающее за плату воздействие на процессы принятия административных и законодательных решений в пользу другого физического или юридического лица
в) Ответственных должностных лиц в органах исполнительной власти
г) Прокурорских работников и адвокатов
34. Лоббировать – значит реализовывать право граждан:
а) На групповую самоидентификацию и самоорганизацию
+б) На участие в процессах выработки и принятия властных решений
в) На избрание и переизбрание в представительные органы власти
г) На судебную защиту личной чести и достоинства
35. Лоббирование в судебной системе характеризует лоббизм:
36. Не являются объектами воздействия лоббистов:
а) Представительные учреждения
б) Исполнительные органы власти
+г) Предпринимательские ассоциации и союзы
37. Относится к противоправным формам и методам лоббистской деятельности:
а) Открытая финансовая поддержка отдельных политиков или политических партий во время выборов
+б) Инсинуации и измышления, порочащие должностных лиц, а также их близких родственников
в) Социальный протест в форме пикетирование правительственных зданий и учреждений
г) Распространение в избирательном округе депутата результатов его голосования в парламент
38. Коррупция, связанная с принятием решений, имеющих очень большую цену, присуща властям:
+а) На высшем уровне (в центральных государственных органах)
б) На срединном уровне (в бюрократических аппаратах управления)
в) На нижнем уровне (в муниципалитетах и районных управах)
39. К политической коррупции, трактуемой как преступление, относится:
а) Политический патронаж и клиентелизм
б) «Покупка голосов» в ходе избирательной кампании
в) Нецелевое использование бюджетных денег
+г) Взятка как разовый акт
40. Русская народная пословица, отражающая устойчивый стереотип массового сознания, связанный с коррупцией:
Источник